專家介紹：張曉山，中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心城市與區(qū)域生態(tài)國家重點實驗室，研究員。長期從事大氣環(huán)境化學和污染防治學科領域的研究工作，主要研究方向包括酸沉降影響與控制對策研究、大氣顆粒物污染特征與化學行為研究、室內空氣污染狀況及暴露水平研究以及大氣汞沉降及循環(huán)過程研究。獲1998年度國家科學技術進步一等獎和1991年度中國科學院科學技術進步一等獎。

　　近日，芝罘區(qū)印發(fā)《芝罘區(qū)重污染天氣應急預案》（以下簡稱《預案》），煙臺市生態(tài)環(huán)境局芝罘分局邀請中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心城市與區(qū)域生態(tài)國家重點實驗室研究員張曉山對《預案》開展解讀。

　　預警分級：以科學數(shù)據(jù)驅動精準應對

　　張曉山認為《預案》的創(chuàng)新性體現(xiàn)在差異化管控機制上。針對重點行業(yè)企業(yè)，引入生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》和《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施補充說明》的績效分級制度，將企業(yè)劃分為A、B、C、D四級及引領性、非引領性類別。A級企業(yè)可自主減排，而B級以下企業(yè)需嚴格執(zhí)行不低于指南要求的減排措施。他強調，這種“梯度管理”模式既避免了“一刀切”式停產(chǎn)對經(jīng)濟的沖擊，又通過正向激勵推動企業(yè)提升環(huán)�？冃А�

　　強化監(jiān)管：構建全鏈條污染防控網(wǎng)絡

　　《預案》要求在重污染天氣應急響應情況下，通過多種措施強化源頭監(jiān)管。例如，緊盯重點時段，開展揚塵污染聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴厲查處建筑工地、道路積塵、城市拆遷、渣土運輸?shù)雀黝悡P塵污染等行為；強化揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放控制，禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域；嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料建設項目，強化對不安裝油煙凈化設備、不正常使用、清理油煙凈化設施、露天燒烤等問題的日常監(jiān)管。還要求制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)，采取除臭措施，防止惡臭污染，通過這一系列舉措，切實織密織牢污染防控的“天羅地網(wǎng)”，守護好我們的藍天白云。

　　公眾參與：從信息透明到行為引導

　　《預案》規(guī)定，應急信息需通過電視、廣播、網(wǎng)絡等多渠道發(fā)布，內容包括空氣質量數(shù)據(jù)、污染持續(xù)時間、健康防護建議等。張曉山說，當發(fā)布臭氧污染預警時，雖不啟動應急響應，但需向公眾提示減少VOCs的使用。這種“預警即公開”機制有助于提升公眾環(huán)保意識，形成“政府主導、企業(yè)主體、公眾參與”的共治格局。同時，《預案》要求原則上每年采暖季前開展應急演練，檢驗預警發(fā)布、響應落實、監(jiān)督執(zhí)法等環(huán)節(jié)，并通過總結評估完善措施。

　　差異化應對：特殊污染情形的精準管控策略

　　在張曉山看來《預案》一大亮點是對特殊污染情形作出針對性安排，對于沙塵、山火等不可控因素導致的重污染，以健康提示和揚塵管控為主，避免對正常生產(chǎn)生活造成過度干預。他說，重污染天氣情況下，公眾應注意防護，兒童、孕婦、老人及心肺疾病患者避免外出，尤其避免晨練、廣場舞等劇烈運動。外出時要正確選擇和佩戴口罩。污染期間盡量避免開窗，減少污染物進入；有條件的可開啟空氣凈化器，或使用帶有HEPA濾網(wǎng)的空調。

　　綜上所述，《預案》以科學預警為前提，以差異管控為核心，以多部門協(xié)同為支撐，構建了系統(tǒng)化的應急管理體系，通過技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，為區(qū)域大氣污染治理提供了可復制的實踐范本。