從海拔5070米的云端湖泊普莫雍措出發(fā)，沿著最美國道G219一路向南，來到庫拉崗日雪山下的洛扎縣扎日鄉(xiāng)，灰白相間的藏式風(fēng)格框架結(jié)構(gòu)建筑不停閃現(xiàn)于眼前，成為國道上的一道新風(fēng)景。

　　經(jīng)縣里干部介紹得知，這是洛扎縣在扎日鄉(xiāng)試點實施的農(nóng)村老舊房屋改造提升行動。

　　在建

　　“由于當(dāng)時沒有主動參與邊境小康村建設(shè)，很后悔！還好現(xiàn)在政府又出臺了老舊房屋改造政策……”扎日鄉(xiāng)拉隆村4組的白瑪卓瑪看著自家正在新建的240平方米的大房子，心里樂開了花。

　　除了享受政府補貼外，她家還享受到了洛扎縣人民政府聘請的第三方專業(yè)團隊繪制的施工圖紙及監(jiān)理服務(wù)。同時，針對老舊房屋改造項目建設(shè)中涉及的各類行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費，符合條件的應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。

　　“隨著邊境小康村政策執(zhí)行期滿，少數(shù)未主動參與小康村房屋建設(shè)群眾的老舊房屋存在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不高、建筑質(zhì)量不優(yōu)、使用年限偏長的問題。2023年，我們開始籌集資金，在扎日鄉(xiāng)試點實施農(nóng)村老舊房屋改造提升行動。”洛扎縣住建局局長田岡介紹道。

　　經(jīng)過調(diào)查摸底，整合多方力量，說干就干。該縣先是成立由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建的“包保領(lǐng)導(dǎo)+法律顧問+縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)骨干+村級黨員網(wǎng)格員”工作專班，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動推進(jìn)機制。同時，由群眾推選100余名懂政策、有威望的黨員、群眾代表，參與改造工作全過程。

　　“聯(lián)動推進(jìn)機制解決了群眾想改沒人牽頭、政府想改群眾參與不夠，上熱下冷、群眾意見不統(tǒng)一、協(xié)調(diào)難度大等諸多難題。”田岡介紹，我們在項目決策、選址、設(shè)計、質(zhì)監(jiān)等各環(huán)節(jié)都堅持“群眾自主自愿，政府支持指導(dǎo)”的原則。

　　已建

　　洛扎縣人民政府還從土地使用、補助政策等方面提供了一系列支持，從材料申報、補助對象認(rèn)定、資金籌措、施工指導(dǎo)、人畜分離、抗震節(jié)能等方面予以規(guī)范，并按照“系統(tǒng)化改造、項目化實施、示范化帶動、一體化推進(jìn)”思路推動工作開展。截至目前，洛扎縣報名參建農(nóng)村老舊民房改造283戶，已動工262戶，建成20戶左右，兌現(xiàn)補助資金1778萬元。

　　“政府補助+群眾自籌”的統(tǒng)規(guī)自建模式把群眾從“旁觀者”變?yōu)?ldquo;主人翁”，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變“政府包辦一切”觀念，將政府從出資者、實施者變?yōu)橐龑?dǎo)者、助推者。

　　“兩圖一書”（即戶型施工圖、風(fēng)貌效果圖、施工質(zhì)量承諾書）講解政策消除群眾疑慮、凝聚群眾共識，有效破解了舊改分歧多、簽約難的難題，讓改造工程在群眾監(jiān)督下推進(jìn)，讓改造成果更貼合群眾需求。

　　“此次我家房前屋后、地上地下都進(jìn)行了一體化改造。”首批參與農(nóng)村老舊房屋改造提升行動的扎日村村民次仁在享受完各種免費服務(wù)的基礎(chǔ)上，用自籌的30萬元資金蓋起了260平方米的帶院藏式小洋樓。

　　不僅如此，扎日村還新增了體育健身、打麥場、垃圾桶等設(shè)施。同時，對村里的給排水管網(wǎng)、村莊道路、綠化亮化、人飲工程進(jìn)行了提檔升級，實現(xiàn)了從改造“安全房子”向打造“完整社區(qū)”的躍升。

　　老舊房屋改造不僅解決了安全風(fēng)險隱患，探索出了一條群眾住房保障新渠道，還挖掘出增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖氲男路绞�，帶動了相關(guān)上下游多個行業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，老舊房屋改造預(yù)計推動建筑業(yè)產(chǎn)值增加約8000萬元，帶動約2789名群眾就近就便務(wù)工。

　　隨著洛扎縣農(nóng)村老舊房屋改造提升行動的實施，農(nóng)牧區(qū)的居住條件、人居環(huán)境、配套設(shè)施不斷提升，廣大農(nóng)牧民群眾對“黨的光輝照邊疆”體會越發(fā)深厚，追求幸福生活的腳步越來越堅實。